Почему покупатели из других ФФ платят налог в 15-20 %, а в ФФ приходит только 10 %? Где остальные 5-10%?

Ты путаешь теплое с мягким.
 
Есть налог на оформление перехода:
внутри федерации 5%
внутри одной зоны/конфедерации 15%
за пределы зоны/конфедерации 20%.
 
А федерация продавца просто получает 10% от суммы налогов. Остальные 90% налогов выводятся.